丹东市科技计划项目和专项资金管理暂行办法

作者: 时间:2014-06-17 点击数:

丹东市科技计划项目和专项资金管理暂行办法



第一章 总 则


第一条 为进一步规范丹东市科技计划项目和专项资金管理,提高项目和资金管理效率,保证项目和资金管理的公开、公正和科学,结合我市实际,制定本办法。 

第二条 市科技计划项目(简称项目)是指根据全市经济社会发展要求,通过市科技计划予以支持,由具备一定条件的单位承担的,在规定期限内,按照明确方向和目标进行的科研、开发、产业化等各类科技活动。 

第三条 市科技专项资金(简称资金)是由市本级财政预算安排,主要用于支持重点科技项目的投资,是政府投入科技的引导性资金,资金的使用和管理应遵守国家有关法律、行政法规和财务规章制度。遵循诚实申请、公正受理、规范管理、突出重点、择优支持、公开透明、专款专用的原则。 

第四条 科技专项资金集中重点支持我市经济和社会发展有突出贡献,特别是对高新技术产业发展和提升产业技术水平牵动作用大、经济效益和社会效益较为突出的项目,优先支持符合国家产业政策、产学研联合创新、具有自主知识产权、高技术、高附加值、企业研发中心、技术中心、能吸纳就业、增加税收、节能环保及出口创汇项目。主要支持方向是: 

1.科技攻关计划:支持全市工业、农业和公益性技术中具有共性、关键性的科技研发活动,为全市产业结构调整、经济社会快速和可持续发展提供科技支撑。 

2.科技产业化计划:通过支持科技项目产业化,提升企业的科技创新能力,构建产学研相结合的科技创新体系,实现做大增强,促进我市经济又好又快发展,主要包括科技成果转化、专利技术产业化和产学研合作等方面项目。 

3.科技环境与能力建设计划:主要用于支持科技创新体系建设,为科技创新营造环境,提升企业的科技创新能力,在全社会营造科技创新的氛围,主要包括科技创新平台建设、社会发展计划和软科学等方面项目。 

4.科技型中小企业创新资金计划:支持科技型中小企业自主创新、引进消化吸收再创新和产学研合作创新,具有自主知识产权的项目,提升科技型中小企业科技创新能力。 

5.经市科技局、市财政局确定予以支持的其它方面项目。


第二章 项目的立项


第五条 项目立项一般包括申请受理、评审或论证、立项三个程序。 

第六条 依据全市经济社会发展要求,市科技局、市财政局通过文件和网上公告等形式联合发布项目申报通知,明确各类项目支持范围和重点,以及项目的申报方式、时限、渠道等。 

第七条 项目申请单位应当具备以下基本条件。 

1.在丹东市境内注册,符合项目对申报者的主体资格(法人性质,经济性质等)要求;

2.具有相适应的技术条件和技术优势; 

3.具有比较完善的财务管理制度; 

4.具有完成项目所需的组织管理和协调能力; 

5. 具有完成项目的良好信誉度。 

第八条 项目申请应提供以下材料: 

1.项目申报书; 

2.受理部门要求提供的相关材料。 

第九条 市科技局负责对申报的项目进行初审,对符合条件并通过初审的重大和重点项目,由市科技局会同市财政局负责组织或委托相关机构组织专家按照规定的程序和要求,进行项目立项的评审或论证,形成评审和论证意见。 

第十条 市科技局会同市财政局,在评审或论证的基础上按综合平衡择优支持的原则,对项目进行审定,并依据项目大小、重要程度确定资金支持额度。

第十一条 年度科技计划由市科技局会同市财政局联合下达。列入市科技计划的项目,项目单位应按照市财政局的要求,填写《丹东市科技项目资金预算审批表》,经批准后,由市财政将资金直接拨付项目承担单位。用科技专项资金进行设备购置的项目,应逐步实行政府采购。



第三章 资金支持方式和使用范围



第十二条 根据不同项目的特点,资金采取无偿资助、贷款贴息和以奖代补三种支持方式。 

1.无偿资助:主要用于科技攻关、新产品研发和中试阶段项目的必要补助,科技成果转化及专利技术产业化项目的补助,科技环境与能力建设项目的补助,列入国家、省科技计划需要地方配套的项目予以资金匹配。 

2.贷款贴息:对利用银行贷款实施的高新技术产品研发及产业化、环保节能减排的项目,确有显著的经济效益和社会效益,且项目贷款经国家商业银行或政策性银行批准同意,企业与承贷银行已签订贷款合同,可根据贷款合同、中国人民银行公布的当期贷款基准利率和贷款期限,按照实际发生的银行贷款利息给予一定比例贷款贴息。 

3.以奖代补:对企业技术创新方面突出贡献予以奖励,以技术创新新增经济效益为确定补助依据,特别是企业通过技术创新增加经济效益,对地方财政贡献较大的企业予以奖励,每年核定一次,最多不超过三年。 

第十三条 资金的使用范围。 

1. 人员费,指直接参加项目研究开发人员支出的工资性费用。项目组成员所在单位有事业费拨款的,由所在单位按照国家规定的标准从事业费中及时足额支付给项目组成员,并按规定在项目预算的相关科目中列支,不得在国家资助的项目经费中重复列支。

2.设备费,指项目研究开发过程中所必需的专用仪器、设备、样品、样机购置费及设备试制费。 

3.能源材料费,指项目研究开发过程中所支付的原材料、燃料动力、低值易耗品的购置等费用。 

4.试验外协费,指项目研究开发过程中所发生的租赁费用、带料外加工费用及委托外单位或合作单位进行的试验、加工、测试等费用。 

5.差旅费,指在项目研究开发过程中,为项目研究开发而进行国内外调研考察、现场试验等工作所发生的交通、住宿等费用。

6.会议费,指项目研究开发过程中组织召开的与项目研究有关的专题技术、学术会议的费用。 

7.劳务咨询费:指在项目研发过程中支付给聘用人员的劳务性费用和咨询专家费用。专家咨询费用不得支付给参与项目管理的相关工作人员。 

8.其它费用:指除上述费用之外与研究、开发直接有关的其它支出。 

第十四条 项目管理费:指市科技主管部门为组织项目,开展评审或评估、监督检查、项目验收及绩效考评等所发生的费用。由市财政局根据项目管理的实际需要进行核定,并在市本级计划下达,项目管理费由市科技局负责管理,市财政局负责监督。项目承担单位不得提取项目管理费。


第四章 管理与监督


第十五条 由市科技局、市财政局、项目组织单位和项目承担单位对项目实行分级管理。 

第十六条 管理各方的职责和权限 

(一)市科技局主要职责: 

1.负责组织项目申报,编制年度项目计划; 

2.会同市财政局审定并下达年度项目计划; 

3.审查项目年度计划执行情况,协调解决实施过程中出现的问题; 

4.会同市财政局监督检查项目经费的管理和使用情况; 

5.根据需要对项目的目标、任务、进度、经费、承担单位等进行调整; 

6.会同市财政局对项目资金进行绩效考评。

(二)市财政局主要职责: 

1.会同市科技局审定并下达年度项目计划; 

2.负责审核年度项目经费预算和决算; 

3.核准年度项目管理经费; 

4.负责拨付项目经费; 

5.负责监督、检查项目经费的管理和使用; 

6.会同市科技局对项目资金进行绩效考评。 

(三)项目组织单位的主要职责: 

1. 做好项目的组织实施管理工作,督促、检查计划执行情况,定期汇总并提交项目年度执行情况表和年度财务决算表; 

2. 协助市科技局、市财政局对项目执行情况进行检查和考核; 

3. 督促项目承担单位及时做好结题工作; 

4. 做好实施项目的统计调查、材料归档及其它有关工作。

(四)项目承担单位的主要职责: 

1. 按时完成申报书约定的各项任务;

2. 真实填报项目年度执行情况表、统计调查表和财务预、决算报表; 

3. 接受市科技局、市财政局对项目执行情况的监督检查; 

4. 接受并配合市科技主管部门或其委托的有关机构对项目进行中期检查或评估; 

5. 及时报告项目执行中出现的重大事项,提出解决办法; 

6. 提交项目结题所需的文件资料; 

7. 严格遵守科技保密有关规定。 

第十七条 项目经费由市财政拨款、项目推荐部门和项目承担单位筹集资金构成。鼓励引导社会资金支持项目实施。市财政科技拨款的使用,要严格按有关规定执行,严禁任何单位和个人截留、挪用。 

第十八条 资金必须纳入项目承担单位财务统一管理,单独记账,单独核算,专款专用,建立预算和决算制度。结余经费,转入下一年度继续使用,项目完成后,将资金转增“资本公积金”。


第五章 项目的结题


第十九条 项目结题工作由市科技局会同市财政局或委托项目组织单位进行。 

第二十条 项目结题可采用鉴定或验收、中止或撤销等方式。 

第二十一条 项目鉴定按国家科技成果鉴定办法办理。 

第二十二条 项目验收应以批准的项目申报书为基本依据,对项目是否完成约定的内容和目标、应用效果和对经济社会的影响、经费使用的合理性等做出客观的、实事求是的评价。 

第二十三条 项目承担单位应在约定的项目完成时限到期后,应提交项目验收申请表和有关验收材料,经项目组织实施管理机构审核后报送市科技局审批。

第二十四条 项目完成后,项目承担单位要认真编写项目经费决算,并在项目完成一个月内,将项目经费决算、资金使用情况分别报送市财政局、市科技局。  
第二十五条 项目承担单位申请验收,应提供以下材料: 

1.项目验收申请表; 

2.项目工作总结(包括立项背景、实施过程、完成情况、存在问题、经验教训等); 

3.项目技术报告(包括所获成果、专利、研制样机、样品、成果的推广应用情况等); 

4.有关产品测试报告或检测报告及用户报告; 

5.项目经费的总决算表。 

第二十六条 项目验收时,应组织项目验收小组。验收小组由熟悉专业技术、经济和管理等方面专家组成,专家人数不得少于3人。验收小组应认真审查项目验收材料,必要时,应进行现场考察,收集听取相关方面的意见,核实或复测相关数据,认真负责地形成验收意见。 

第二十七条 被验收项目存在下列情况之一者,不能通过验收: 

1.未完成约定的主要任务; 

2.提供的验收材料不真实; 

3.超过约定和规定期限半年以上未完成任务,且事先未作说明; 

4.经费使用不符合有关规定。 

第二十八条 未通过验收的项目,承担单位经整改完善,可在半年内再次提出验收申请。如再次未通过验收,项目承担单位三年内不得再申请项目。 

第二十九条 项目中止:由于不可抗拒因素、市场变化等原因而使得项目无法或无必要继续进行,由承担单位提出中止申请,报送市科技局审批。

第三十条 项目撤销:由于立题不当、技术骨干变动、管理不善等原因而使得项目无法或无必要继续进行,或者项目下达后未实施,市科技局作出撤销项目的决定。 

第三十一条 项目产生的科技成果,应当按照科学技术保密、知识产权保护等有关规定办理。 

第三十二条 对已结题的重大项目和重点项目,市科技局会同市财政局对项目经费进行绩效考评。考评结果将作为科技项目承担单位以后年度申报科技项目资格审查和经费安排的重要依据,对拒不提供绩效考评材料的,取消以后三年申报科技项目资格。 

第三十三条 对于弄虚作假、截留、挪用、挤占经费的行为,市科技局、市财政局将根据情况采取通报批评、终止项目、全额收回已拨款、取消以后三年申报资格等措施予以相应的处罚,并追究有关人员的责任。


第六章 附 则


第三十四条 本办法由市科技局、市财政局负责解释。 

第三十五条 本办法自发布之日起执行。

联系方式: 电话:0415-3853404 传真:0415-3853777 Copyright All Right Reserved 辽宁机电职业技术学院    [辽ICP备12013829号-1]

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